齐抓共管 创新实践 打造职业联赛新样本

在经历了职业化三十余年的起伏之后，围绕如何建设一个公平 安全 干净 平稳 有序的职业联赛，中国足球终于把“怎么管”“谁来管”“管到哪儿”摆到了台前。中国足协召开通气会通报2024职业联赛情况，不只是一次信息发布，更像是一场系统性的“治理宣言”和实践动员，释放出一个清晰信号 中国职业联赛已经进入一个以治理能力现代化为核心的新阶段。

齐抓共管 不是简单的多部门叠加

从管理逻辑上看，“齐抓共管”并不是把更多主体拉进来“围观”，而是要构建一种权责清晰 分工协同的信息与规则共同体。过去较长一段时间，职业联赛管理往往表现为“单线推进” 足协负责竞赛管理 俱乐部负责日常运营 政府部门侧重安全与风险控制，彼此之间的联动不足，导致一些问题长期处于“看得见 听得到 却管不彻底”的状态。例如 在赛风赛纪、财务监管、球迷安全等领域，只要有一个环节缺位，链条就可能被撕开口子。

通报2024职业联赛情况的过程中，中国足协多次强调与地方体育主管部门 公安 安保 部门联动，与职业联盟筹备机构 深度协同，并通过赛区组委会强化属地责任。这种多主体嵌套式治理使得“齐抓共管”真正落到了制度与流程层面 而不是停留在口号里。一旦赛区出现突发情况 安全部门能第一时间响应 纪律委员会可以快速介入 媒体与公众则通过信息公开形成监督闭环，从“单点发力”转向“系统破题”。

公平是职业联赛的生命线

在2024赛季的通气会上，“公平”被频繁提及。从裁判选派 视频助理裁判 VAR 的使用，到赛程安排的透明化，再到对违纪行为的从严惩处，公平治理已经从“理念提法”变成了具象可感的操作细节。尤其是在多起争议判罚引发舆论关注后，中国足协通过公开裁判工作例会 提前发布裁判名单 赛后解释关键判罚等方式，让裁判执法从“黑箱操作”的刻板印象中走出，转向可追溯 可质疑 也可纠错的动态机制。

以某场中超焦点战为例 在出现争议进球后 裁判组通过VAR回看确认判罚，同时赛后裁委会公开判定过程与依据。即便部分球迷仍有情绪，但能明显感受到一个变化 讨论焦点开始从“是否暗箱操作”转向“规则解释是否足够清晰”，这本身就是职业联赛走向成熟的重要标志。真正的公平不是没有争议 而是允许在规则框架内充分讨论 并不断完善。

安全与干净 共同筑牢联赛底座

如果说“公平”决定职业联赛能走多远，“安全”和“干净”则决定联赛能否真正站稳。所谓安全 不仅是赛场秩序与观赛环境安全 更包括球员健康保障 球迷出行与疏散预案 赛事密集周期下的疲劳伤病控制等“长期风险”。2024赛季中超 中甲 中乙多地赛区在安检流程 疏散指引 临时医疗点设置等方面进行了明显优化 一些球场甚至引入了智能人流监测系统 实时调整安保部署与疏导策略，避免局部拥堵和踩踏风险。

而“干净”主要指对假赌黑 操纵比赛 非体育道德行为等零容忍的态度与行动。中国足协在通气会上公布了围绕2024职业联赛开展的风纪整顿情况 包括加强赛前赛后异常数据监测 扩大内部举报渠道 与司法机关建立案件线索移交机制等多项举措。从“事后追查”转向“事前预警”，从“单一处罚”升级为“系统禁入”，让那些试图利用规则漏洞侵蚀联赛公正性的行为成本大幅提高。

平稳有序 是联赛长期价值的体现

中国职业联赛在过去十余年间经历了资本狂飙 俱乐部频繁更名 退出 解散等震荡，“短期刺激”替代了“长期规划”，也伤害了球迷对联赛品牌的信任。2024赛季的通报信息中，“平稳 有序”被放在相当重要的位置 一方面通过准入审查与工资帽 税务规范 财务指标约束等制度机制，避免极端烧钱和“爆雷式崩盘” 另一方面在赛程安排 转会窗口 设置 青训参赛名额等方面保持规则连续性 让联赛节奏更加可预期。

有研究显示 当联赛在三到五个赛季内保持较高的“稳定度指数”（包括参赛队更替率 俱乐部解散率 违规事件发生率等指标）时 赞助商与转播平台更愿意提供中长期合作方案。平稳有序不是保守退缩 而是在可控的规则框架中释放创新与竞争活力。本赛季多个俱乐部主动加大青训球员使用比例 正是因为看到了制度“持续性”的信号 也更有动力用长期规划替代短视投入。

创新实践 打开治理与运营的双重空间

在通报2024职业联赛情况时 “创新实践”是另一个高频词。这里的创新并非单纯技术层面的“炫技”，而是围绕治理结构 商业开发 球迷服务的系统性再设计。例如 在部分赛区试点“数字看台” 管理模式 通过实名制购票 大数据分析 结合场内摄像头与智能识别系统，实现对人流分布 安保重点区域 球迷行为特征的实时研判 既提升安全等级 又为后续精准营销提供基础。再如 在裁判管理上探索引入多元评价体系 将执法质量 球员与教练打分 媒体反馈等综合进考核 形成更加立体的能力衡量框架。

在商业运营端 不少联赛与俱乐部尝试构建“主客场城市共建”的运营模式 不再把自己简单当作“比赛承办单位”，而是主动融入城市IP。通过赛事周边文化节 城市观光路线 联名文创产品等方式，将“安全 有序的职业联赛”与“开放 活力的城市形象”绑定，把单场比赛转化为综合性的城市活动节点。这种“联赛 城市 双向赋能”的创新实践，既提高了比赛日的综合产出，也强化了地方政府与俱乐部 在齐抓共管格局下的合作意愿。

案例视角 从一场比赛看治理细节

以某中超南方赛区的一场周末夜场为例 赛前一个月 当地赛区组委会就启动了联合协调机制 公安 交警 城管 卫健等部门与俱乐部定期会商 评估人流峰值 交通承载 以及天气与场地使用情况。比赛当天 附近地铁与公交增加班次 球场外设置多个分流口和应急医疗点 入口实行分时段验票入场 现场临时指挥中心实时监控人流与安保部署。

赛场内 中国足协指派的裁判组提前两天抵达赛区 进行场地踏勘与技术沟通 比赛采用VAR全程覆盖 并在赛后48小时内公开关键判罚的技术说明。与此同时 赛区通过官方社交平台发布观赛指南 禁止燃放烟花爆竹 严禁投掷物与违规横幅 并对违规行为实施实名追责。赛后球迷在社交平台反馈时提到 虽然安检更为严格 进场耗时略有增加 但整体观赛体验更安全 更放心。这个看似普通的比赛样本 实际上浓缩了“齐抓共管 创新实践”的治理样态 将公平 安全 干净 平稳 有序的目标细化到一个个可操作的场景。

从通气会到新阶段的制度自觉

中国足协召开通气会通报2024职业联赛情况 表面上是在“说明情况 回应舆论” 实质上是在向社会展示一种制度自觉 在职业联赛治理上 不再满足于被动应对和单点修补 而是尝试通过齐抓共管和创新实践 构建一个更加开放 透明 可持续的治理框架。当职业联赛能够在公平 安全 干净 平稳 有序之间找到动态平衡时 它所承载的社会信任感 文化认同感和产业带动效应 才会真正释放。